Controversia sobre Proyecto de Ley que exonera del IGV a agencias de turismo interno

El debate en torno al Proyecto de Ley N° 8637-2024-CR, que propone la exoneración del Impuesto General a las Ventas (IGV) del 18% para las agencias de viajes y empresas de transporte turístico que operan en el turismo interno, ha generado opiniones encontradas dentro del sector turístico peruano.

Mientras que el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) considera que la medida es viable y necesaria para formalizar y fortalecer el sector, algunas asociaciones turísticas como Apotur y Asotur se han pronunciado en contra, argumentando que la ley podría fomentar la informalidad.

Por un lado y tal como informó Turiweb días atrás, el Mincetur ha emitido un informe técnico que apoya el proyecto, señalando que la exoneración del IGV contribuiría a aliviar la presión financiera que enfrentan las micro y pequeñas empresas del sector turístico, que han sido gravemente afectadas por la pandemia y los conflictos sociales.

“Esta medida ayudaría a aliviar la presión financiera que enfrentan las micro y pequeñas empresas del sector turístico”, indicó el informe, subrayando que, según un estudio reciente, el 48.1% de las empresas del sector consideran que una mejora en la política de incentivos tributarios impulsaría su crecimiento.

El ministerio también destaca que la medida contribuiría a la formalización del sector, un problema persistente en el turismo peruano. Según datos del Mincetur, de las más de 27,000 agencias de viajes registradas en la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat), solo 9,413 están debidamente autorizadas, lo que deja a un gran número de empresas operando en la informalidad.

Sin embargo, la Asociación Peruana de Operadores de Turismo Receptivo e Interno (Apotur) y la Asociación de Operadores de Turismo Receptivo e Interno del Perú (Asotur) han expresado su preocupación por el impacto negativo que el proyecto podría tener en el sector formal.

Ambas asociaciones sostienen que, en lugar de fomentar la formalización, la exoneración del IGV podría aumentar la informalidad. “Este proyecto beneficiaría principalmente a las empresas de transporte informal que operan sin licencias ni permisos adecuados”, argumentó Apotur en un comunicado enviado al Congreso.

Asotur, por su parte, señaló que el transporte turístico es un sector donde abunda la informalidad, y que la exoneración del IGV facilitaría que más empresas operen fuera del marco legal, evadiendo responsabilidades tributarias y administrativas. “Esta ley abriría las puertas a más empresas para seguir evadiendo impuestos”, advirtió la asociación.

Ambos gremios también criticaron la operatividad de la ley, destacando la obligación de realizar los pagos exclusivamente a través del Banco de la Nación, lo que consideran una medida poco práctica para los turistas y las empresas formales. Además, señalan que la ley podría perjudicar a las empresas que ya cumplen con sus obligaciones fiscales, al exacerbar la competencia desleal.

En conclusión, mientras el Mincetur ve en este proyecto una oportunidad para la formalización y el alivio económico del sector turístico, Apotur y Asotur temen que la medida fomente la informalidad y perjudique a las empresas que ya operan dentro de la legalidad. El debate sobre esta ley sigue abierto, y su implementación dependerá de ajustes y coordinaciones con otras entidades, como la Sunat y el Ministerio de Economía y Finanzas.

Por otro lado, la Asociación Peruana de Empresas Turísticas (Apetur) ha expresado su respaldo al proyecto de ley, argumentando que la exoneración del IGV es una medida que promoverá la formalización de más de 17,000 agencias de viajes que actualmente operan de manera informal. Según Apetur, la ley ayudará a igualar las condiciones para el turismo interno en comparación con el turismo receptivo, el cual ya está exonerado del IGV gracias a la Ley 30641. “El Proyecto de Ley 8637-2024-CR busca retomar la igualdad de condiciones del turista nacional con respecto al turista extranjero, quien ya se encuentra exonerado del IGV”, afirmó el gremio en un comunicado.

Apetur también considera que la exoneración del IGV facilitaría el acceso al turismo a las poblaciones más vulnerables, al reducir los costos de los paquetes turísticos. Según Rolando Concha López, presidente de Apetur, esta medida no solo incentivará la formalización, sino que también permitirá que las empresas que emitan comprobantes electrónicos puedan acceder a mejores condiciones de financiamiento, lo que beneficiará su crecimiento y competitividad.

Concha destacó que la exoneración del IGV ayudará a formalizar a las empresas y generar una mayor recaudación fiscal a largo plazo.


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