La Contraloría General de la República publicó dos informes de control que advierten de presuntas irregularidades en dos servicios específicos a cargo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) y su órgano ejecutor Plan Copesco Nacional, ocasionando un perjuicio económico por más de S/ 700 mil en desmedro de los intereses de la entidad.
Según pudo conocer Turiweb, los hechos advertidos están relacionados con las obras “Mejoramiento de los servicios turísticos públicos del Recorrido Turístico de la localidad de Lamas y el Barrio Kechwa Nativo Wayku – Provincia de Lamas – Región San Martin”, y “Restauración Arquitectónica del Templo de Nuestro Señor de Burgos – ciudad de Chachapoyas – Región Amazonas”.
Adicionalmente, en los últimos cuatro meses, la Contraloría advirtió situaciones adversas en diversos servicios y supervisiones relacionados con proyectos como “Mejoramiento de los servicios turísticos públicos en recursos turísticos en el parque arqueológico de Machu Picchu (Cusco)”, “Mejoramiento de los Servicios Turísticos de Acceso hacia la Catarata de Gocta (Amazonas)” y “Concurso Público 2023 del Programa Turismo Emprende”.
PRESUNTAS IRREGULARIDADES
El 16 de diciembre de 2024, la Contraloría emitió el Informe de Control Específico N° 056-2024-2-5302-SCE en donde publica los resultados del control hecho por el organismo para determinar si la elaboración y aprobación del expediente técnico, la ejecución y resolución del contrato; así como, la liquidación de obra primigenia denominada “Restauración Arquitectónica del Templo de Nuestro Señor de Burgos”, correspondiente al PIP “Mejoramiento de los servicios turísticos públicos de la Plaza Mayor de Chachapoyas y Plazuela de Independencia del Centro Histórico de la ciudad de Chachapoyas, distrito de Chachapoyas, provincia de Chachapoyas, región Amazonas – SNIP 298743”; se enmarcaron en la normativa aplicable y en las disposiciones internas de la entidad.
La entidad sujeta a control interno fue el Mincetur, pues el trabajo evaluado estaba a cargo de su brazo ejecutor Plan Copesco Nacional (PCN).
El resultado del informe indica lo siguiente: “Plan Copesco Nacional aprobó el expediente técnico deficiente para restaurar los muros de adobe de la nave central del templo que contenía problemas estructurales y que no tenían compromiso de recuperarse, proponiéndose intervenciones que incumplían la normativa técnica aplicable; asimismo, no aseguraban la estabilidad, ni tampoco la rigidez a su estructura vulnerable, los cuales luego colapsaron parcialmente durante la ejecución de la obra; situación que originó la demolición total de los muros y la pérdida de sus trabajos ejecutados; además, sin corresponder caso fortuito o fuerza mayor, se resolvió el contrato de obra, que por disposición arbitral conllevó a mayores pagos a favor del contratista; ocasionando un perjuicio económico total de S/ 391 211,00 en desmedro de los intereses de la entidad”.
Por tanto, la Contraloría recomendó dar inicio a las acciones legales civiles contra los funcionarios y servidores públicos comprendidos en los hechos con evidencias de irregularidad del presente Informe. Son 6 las personas con presunta responsabilidad civil: Renzo Ronald Ruperto Vargas, Raúl Rafael Caccha Arango, Anne Marie Acevedo Langschwager, Beatriz Clemencia Boza Murillo, Itala Pamela Ayala Peña y Edda Gabriela Zegarra Salas.
Por otra parte, el 29 de noviembre de 2024, la Contraloría emitió el Informe de Control Específico N° 056-2024-2-5302-SCE en donde publica los resultados del control hecho por el organismo para determinar si el inventario de los materiales asumidos por la entidad, como resultado de la resolución de contrato de la obra inicial: “Mejoramiento de los servicios turísticos públicos del Recorrido Turístico de la localidad de Lamas y el Barrio Kechwa Nativo Wayku – Provincia de Lamas – Región San Martin – Código SNIP 266882” respecto a la vigilancia, custodia y disposición final, se realizó conforme a las disposiciones internas y la normativa aplicable.
La conclusión del informe indica lo siguiente: “Gerente de proyecto de Plan Copesco Nacional de la obra inicial “Mejoramiento de los servicios turísticos públicos del Recorrido de la localidad de lamas y el Barrio Kechwa Nativo Wayku – Provincia de Lamas – Región San Martin – SNIP 266882″, no requirió vigilancia para custodiar la obra que incluía suministros de materiales para redes eléctricas exigida en la normativa vigente, ni informó sobre su existencia a la unidad de administración, lo que permitió la apropiación por terceros de materiales no instalados, valorizados y pagados por la entidad por el importe de S/ 336 712,14, afectándose su disposición final”.
En base a ello, la Contraloría recomienda dar inicio a las acciones legales penales contra los funcionarios y servidores públicos comprendidos en los hechos con evidencias de irregularidad del presente Informe de control específico. Solo una persona fue identificada con presunta responsabilidad penal: Beatriz Clemencia Boza Murillo.
SITUACIONES ADVERSAS
En los últimos cuatro meses, la Contraloría ha detectado situaciones adversas en diversos servicios y supervisiones relacionados con proyectos a cargo del Mincetur.
El 11 de diciembre de 2024 se emitió el Informe de Control Simultáneo N° 055-2024-OCI/5302-SCC, donde se advierte que el proyecto “Mejoramiento de los servicios turísticos públicos en recursos turísticos en el parque arqueológico de Machupicchu (Llaqta, montañas Machupicchu, Waynapicchu y Huchuypicchu)” no cuenta con expediente técnico del componente: señalización turística, a pesar de haber transcurrido 517 dias desde su inicio elaboración, (8 de julio de 2023), tampoco se evidencia acciones para su terminación, generando atrasos en la ejecución del proyecto con el riesgo de requerir mayores plazos y recursos.
El 29 de noviembre de 2024 se emitió el Informe de Control Simultáneo N° 054-2024-OCI/5302-SCC, donde se advirtió que el Plan Copesco Nacional autorizó la liquidación final del contrato de consultoría de elaboración de expediente técnico del proyecto “Mejoramiento de los Servicios Turísticos de Acceso hacia la Catarata de Gocta – Distrito de Valera, Provincia de Bongará – Región Amazonas”, determinando saldo a favor del consultor por el importe de S/ 34 432,20, sin descontar aplicación de penalidad por presentación incompleta del entregable de la tercera etapa de la elaboración del expediente técnico; situación que podría generar eventual perjuicio económico.
“Además, el Plan Copesco Nacional no cuenta con una normativa interna aprobada que regule la gestión administrativa de revisión y aprobación de expedientes técnicos contratados por la entidad, ni para la liquidación de sus respectivos contratos, situación que genera el riesgo que estos actos no se realicen en los plazos previstos en la normativa aplicable, además que su control sea mínimo en los procesos que desarrollan en la elaboración de estos documentos”, precisa el informe.
Por último, el 11 de octubre de 2024 se emitió el Informe de Control Simultáneo N° 047-2024-OCI/5302-SCC, donde se advierte que los beneficiarios del “Concurso Público 2023 del Programa Turismo Emprende” no presentan reporte de gastos y rendición de cuentas a través de la plataforma virtual “Sistema en Línea”; asimismo se encontraron inconsistencias en la documentación sustentatoria, generando el riesgo de no cumplirse con las condiciones y compromisos asumidos en el convenio de cofinanciamiento, al no adoptarse las acciones correctivas oportunamente.
Cabe señalar que Turiweb hizo la consulta al Mincetur sobre estos casos y está a la espera de su descargo.
