La Comisión de Defensa del Consumidor del Congreso de la República aprobó por unanimidad el dictamen recaído en el Proyecto de Ley 10911/2024-CR, que propone la ley que declara de interés nacional la negociación de una nueva adenda al contrato de concesión para la reevaluación del cobro de la Tarifa Unificada de Uso de Aeropuerto (TUUA) de transferencia a los pasajeros en conexión en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez.
El pronunciamiento llega cuando el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) tiene prevista la firma de la Adenda N° 9 con el concesionario Lima Airport Partners (LAP) para el 29 de mayo.
El objetivo de la norma es fortalecer la competitividad aeroportuaria, promover el crecimiento económico y el turismo, proteger el bienestar económico de los consumidores y garantizar el acceso equitativo e inclusivo a los servicios aeroportuarios, así como contribuir a la integración territorial del país.
El congresista Wilson Soto Palacios, autor de la iniciativa, señaló que el transporte aéreo resulta fundamental para el desarrollo nacional y advirtió que la interpretación actual del contrato de concesión obliga a los pasajeros en tránsito a pagar una tarifa adicional que puede superar los 26 soles por tramo. También cuestionó la legalidad de la Adenda N° 6 del año 2013, que permitió el cobro de esta nueva tarifa en el Jorge Chávez.
El presidente de la comisión, Wilson Quispe, anunció además que citará al ministro de Transportes, Aldo Prieto, para abordar las deficiencias del servicio en el aeropuerto.
La TUUA de transferencia acumula tres procesos judiciales activos. Este mes, la Asociación de Empresas de Transporte Aéreo Internacional (AETAI) presentó una acción contencioso-administrativa contra Ositran y LAP, que busca la nulidad de la resolución que fijó las tarifas. El Consejo de Promoción y Desarrollo del Turismo de Lima (Proturismo) presentó, por su parte, dos demandas de amparo.
ADENDA SOLO APLICA A TUUA NACIONAL
El pasado lunes 18 de mayo, el viceministro de Transportes, Juan Haro Muñoz, informó a la Comisión de Transportes que el sector ya está en etapa de revisión final del texto de la Adenda N° 9, y a la espera de que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) emita una opinión favorable.
Asimismo, reiteró el compromiso de firmar el documento con LAP este 29 de mayo, y reconoció que el proceso tomó apenas nueve meses, cuando –según explicó– una adenda de esta naturaleza regularmente demanda entre 12 y 18 meses.
Ante la pregunta del presidente de la Comisión de Transportes, el congresista Juan Carlos Mori, sobre el impacto en los pasajeros, la representante del MTC, Gabriela Lara, precisó: “El MTC asumirá el costo que tendrían que pagar los usuarios como concepto de la TUUA de transferencia. Todos los usuarios nacionales, incluso los extranjeros, todos aquellos que viajen por cualquiera sea la causa y hagan escala, no van a asumir este costo. Tampoco queremos exponernos a un arbitraje. No vamos a perjudicar a la empresa”.
Dos días después, el miércoles 20 de mayo, la Comisión de Comercio Exterior y Turismo sesionó con representantes del MTC en reemplazo del ministro Aldo Prieto, quien había sido invitado, pero no asistió. Los funcionarios presentaron la agenda de política aérea hasta que la congresista Magally Santisteban cuestionó que se proceda a firmar la Adenda N° 9 sin evaluar el impacto integral de la TUUA de transferencia en los pasajeros.
En dicha sesión, Martín La Rosa, representante de IATA en Perú, advirtió que la negociación sobre esta nueva adenda no recoge la preocupación del sector turístico ni de la industria aérea respecto a la TUUA internacional.
En esa línea, recordó las ocho rutas canceladas desde y hacia Lima debido a esta tarifa, y cómo el tráfico aéreo ha derivado hacia competidores como Bogotá y Panamá por su cobro. También informó que la Cámara Nacional de Turismp (Canatur) envió una carta al MEF solicitando que la Adenda N° 9 incorpore la exoneración de la TUUA internacional.
